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    节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力

  • 关于合同节水工程,在他们眼中究竟是困境还是机遇呢?

    作者:admin 发布日期:2019-04-04 二维码分享

    同节水管理,正是落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 新时期治水方针而提出的推进生态文明建设的一项重大制度创新,是“节水”跳出自上而下传统模式的创造性举措,对于促进社会资本参与节水、发展节水服务业、推进节水型社会建设和绿色发展都具有重要意义。

    2019年年初召开的全国水利工作会议将“打好节约用水攻坚战”列为五大攻坚战之首,并就实施合同节水做出重点安排。对合同节水管理的讨论,既是大势所趋,又是前沿探索,对于助推行业内外进一步加深对合同节水管理模式的认知和理解,厘清概念、分析形势、探讨路径意义重大。

    合同节水

    3月23日,由中国水利报社主办、中国水利杂志编辑部和合同节水产业创新联盟联合发起的第二期“玉渊六人谈”主题系列沙龙在中国宋庆龄青少年科技文化交流中心举行,本期沙龙主题为“机遇?困境?突破——论道合同节水”

    沙龙特邀请国际灌排委员会**荣誉主席、大禹节水集团首席科学家高占义,中国能源研究会能效与投资评估专业委员会常务副主任兼秘书长焦健,水利部原副总工程师、规划计划司原巡视员庞进武,心流(北京)投资管理有限公司联合创始人、CGO苏征宇,水利部科技推广中心教授级高级工程师、合同节水产业创新联盟理事长肖新民,中国水利水电科学研究院水资源所副所长赵勇(按姓氏拼音排序)等6位知名..作为沙龙讲席学者,共同研讨如何推动合同节水可持续发展。

    合同节水价格

    本期沙龙由肖新民教高担任嘉宾主持。

    沙龙结合实际案例,从“水资源状况及节水重要性”“合同节水管理的概念与模式”“遇到的困惑”“政府以水资源价值购买节水效果服务模式”“代表技术项目应用分析”“针对政府购买服务的政策建议”等5个议题进行研讨,并设置提问环节,与有代表性的高校合同节水服务机构和节水技术提供商负责人进行互动。

    合同节水

    ..们认为,要使合同节水管理可持续发展,需要政府相关部门综合运用政治、法律、经济、技术和行政等系统手段,建立有利于合同节水管理发展的管理体制和市场机制,并且尽快健全完善相关的标准、技术、规范等支撑体系,才能让合同节水管理具有旺盛的生命力,实现可持续发展。

    ..观点摘录

    高占义国际灌排委员会**荣誉主席、大禹节水集团首席科学家

    我国一个很大的特点是地在北方、水在南方,空间不均衡造成的影响很大。在这种情况下,农业面临的节水压力非常大。近些年来,随着大型灌区续建配套节水改造、高效节水灌溉等工作的推进,农业节水领域的投资量很大,解决了粮食基本安全。

    建议一是政府要强力推动,把总量控制、定额管理这个事情落到实处。二是节水技术需要政府支持。节能方面,政府有补贴;节水方面,还没有拿到补贴。合同节水如何与商业模式结合,确实需要政府的大力支持。

    用合同节水连接千家万户,连接各个产业。希望合同节水能推动我国水资源的可持续利用、高效利用。

    焦  健

    中国能源研究会能效与投资评估专业委员会常务副主任兼秘书长

    合同节水管理是基于生态文明逻辑(源头控制、末端治理)基础之上的市场化节水新机制,不是推销产品或技术,而是一种全新的金融模式。合同节水管理是贯彻落实习总书记新时期治水方针,建设节约型社会的重要抓手。 近年来,节水工作取得了一定的成绩,合同节水管理纳入了国家“十三五”规划之中。然而,节水与节能相比尚处于初级阶段,需要进一步健全和完善法律、法规、规划、政策、标准、技术、资金、价格等方面的体系建设,确保水资源的“管(理)、(保)护、(使)用、节(约)”高效协同,有章可循、有据可依。

    合同节水管理服务公司作为实施合同节水的主体,必须不断加强自身能力建设,不仅仅要在技术、装备和产品上持续创新,也要在商业模式、融资模式和服务模式上大胆尝试和勇于突破,坚定不移的把合同节水管理的种子播撒在社会经济发展的各个领域,积极争取更多的社会力量踊跃参与,让全社会共同分享合同节水的丰硕成果。

    创新推动发展,节水永无止境。春天里,我们一起关注节水优先。新时代,我们共同用“水利精神”谱写合同节水新篇章。

    关于合同节水工程,在..眼中究竟是困境还是机遇呢

    庞进武

    水利部原副总工程师、规划计划司原巡视员

    从我国国民经济社会和生态环境协调发展要求和水资源条件来看,我国必须要严格控制用水总量。目前,我国用水总量已接近控制用水总量。在这种情况下,人民生活水平要提高,经济社会还要发展,城市化率还将进一步提高,农业发展必须保持稳定并将粮食安全掌握在自己的手里,生态环境需要逐步改善形成绿水青山,必须要在节水的前提下,控制用水总量,优化用水结构和水资源配置,必须落实各项具体的节水政策及措施,以**国家全面发展对水的需求。这为节水的各项技术、产业和市场发展提供了好的机遇。

    推动落实各项节水措施需要新的政策和新的机制。如果说通过工程措施得到一方水的投资代价,远大于通过节水形成一方水的投入,那么必然会按照市场经济规律,出现一些新的政策机制来推动节水工作发展。

    节水技术措施和各类节水产品要形成系列化。一些节水技术和产品,从单个来看,节水效果可能都不错,但由于没有很好地形成系统配匹,没有好的发展机制,就形成不了总体的节水效益和产出。对节水的投资方来说,会觉得形成不了综合的投资回报,节水投入的强度和规模也就难以适应节水发展要求,节水将不会得到迅速发展。因此,要把发展节水的各项基础工作做扎实,除了在每项节水器具和技术上提高科技水平外,还需要制定新的相关政策法规、建立起好的经济和管理机制,在形成成套的技术经济体系上做好工作,打好基础,建立起相应的标准体系,以适应节水迅猛发展要求。

    合同节水是落实习总书记治水“十六字”方针的一项探索性工作,并取得了一些好的经验。在推进合同节水过程中,需要把“节水优先”与“两手发力”很好地结合起来,才能落实节水的投入和各方的责任到位,并取得各个方面都满意的节水效果。这也启示了发展节水事业这篇大文章,要以问题为导向,根据需求,从体制、机制、资金、技术等方面综合起来考虑,以调动各个方面积极性,真正地达到实现全面节水目的。

    苏征宇心流(北京)投资管理有限公司联合创始人、CGO

    ..,政府要支持,政策上、资金上都应该有一些支撑,因为合同节水是长效的。第二,企业也需要政策,如果有政府的支持,企业就会有更大的动力去做这件事,也能够从长效的投资上去获取未来的收益。

    现在有些项目已经动起来了,通过发行绿色债券解决资金问题,另外我们很多机构在做合同节水的专项基金,通过这些方式,能够缓解节水型企业融资难的问题。再有就是,政府层面能够出台政策引导资金,政府出少量的钱,吸引社会资本来投这一类型的项目,合同节水的推进可能就会更快。

    政策驱动,资本助力,多方协作,推动合同节水模式的快速发展。

    肖新民水利部科技推广中心教授级高级工程师、合同节水产业创新联盟理事长

    习总书记在2014年“3·14”讲话中指出当前中国的水问题已经影响到了中华民族的生存问题,解决我国水资源短缺、水环境污染、水生态恶化问题已经提升到国家战略的高度。

    要解决合同节水管理推行过程中面临的问题,应该尝试政府以水资源的价值购买节水效果的方式,形成社会各方力量积极投入到节水工程的投资、设计、建设和长期运营服务的市场环境,建成水资源节约保护多方共赢的市场机制,使节水真正成为国家战略性新兴产业。 这就需要综合运用政治、法律、经济、技术和行政等系统手段,建立有利于合同节水管理发展的管理体制和市场机制,并且健全完善相关的管理、标准、技术、规范等支撑体系,让全社会合力推动合同节水管理大规模应用。

    只有形成让用水户大幅度省钱、节水服务机构赚足够的钱、金融机构愿意积极投钱的局面,全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,迅速转变我国水资源严重短缺等的状况,保障国家经济社会生态环境的可持续发展,才能使合同节水管理具有旺盛的生命力,实现可持续发展。

    合同节水的推广需要政府先发力,政府发了力,市场就会显神力。

    赵  勇中国水利水电科学研究院水资源所副所长

    水有自然属性,开发利用要考虑到自然属性的修复和维护;同时水还有部分的公共物品属性,因此推动合同节水工作面临的困难和挑战,可能要比合同节能要大的多。

    节水要区分哪些需要政府为主来推动,哪些要市场推动。在合同节水管理中,政府购买服务,政府就要扮演好政府的角色,一是要做好节水监督管理考核工作,以政府的指挥棒推动全社会节水;二是要做好合同节水的基础性工作,包括完善定额标准、水价、水资源价值等,助推合同节水管理新模式的实施。

    合同节水是一个一举多得的、多赢的、极为创新的理念,要推动这个理念落地、实施和推广,还需要继续创新它的实施模式和推进路径。


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